山东省政府办公厅印发《山东省贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》，深入推进质量强省战略，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。

   《行动计划》提出，继续加大简政放权的力度，加强事中事后监管，建立以“行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和统一规范的政务服务平台”为主要框架的政府权力运行体系。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。

     推进品牌建设

   《行动计划》提出抓好“山东标准”建设工作，建立标准化工作协调推进机制；加强标准化工作政策和技术法规建设；完善标准创新激励与标准实施监督机制；推动标准化管理改革，实施企业产品与服务标准的自我声明公开；围绕政府治理、社会管理、公共服务、环境保护、节能减排、传统产业优化升级以及现代农业与农村综合改革等重点领域，充分发挥标准的支撑和引领作用，推动社会管理和公共服务逐步升级，促进服务业规范发展和工业提质增效，提升建筑质量及建筑产业现代化水平，推进农业现代化和新型城镇化建设，逐步形成强制性与推荐性标准相协调、政府与社会组织标准相结合、山东与国际国家标准相统一、具有山东特点的标准体系，全面提高标准应用和实施水平，用“山东标准” 带动“山东制造”和“山东质量”的全面提升。

     重视发挥计量、认证、检验检测的基础性作用。实施“计量惠民生，诚信促和谐”工程，引导经营者遵守诚信计量行为规范，在集市贸易、道路运输、公用事业等与人民群众生活密切相关的行业开展诚信计量示范单位建设。围绕战略性新兴产业发展和产业集聚、产业链延伸需求，密切结合区域战略实施，加快建设布局合理、功能完善、体系科学、特色突出的检验检测体系。加大国家检测重点实验室和国家质检中心建设力度，面向现代制造业、现代农业、新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术、健康与低碳环保技术产业发展，规划建设一批支撑未来发展的新兴产业技术检验检测中心和服务平台。

     坚持以质量提升推动品牌建设。通过调研摸清现状，发现问题，围绕突出质量、创新、服务等要素，研究新常态下山东品牌建设的目标、任务、措施。推进品牌培育能力建设，加大品牌培育、推广和保护力度，更多地关注战略性新兴产业、优势特色产业、区域特色鲜明产业，更多地向产业集聚区、优质产品生产基地倾斜，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集合、资源向品牌集聚。保护和传承老字号，加大地理标志产品保护力度，提升传统产业的质量水平。推动全国知名品牌创建示范区等活动开展，推动名企、名园、名基地、名社区、名城市发展。

    综合防治机动车污染

  《行动计划》提出，尽快建立起能准确反映我省质量发展水平的指标评价体系和统计制度，建立产品质量、进出口商品质量、服务业质量、工程质量、环境质量分析报告制度。对重大水利工程实施质量安全巡查机制和重点项目驻地监督机制。探索农产品、食品、药品质量追溯的科技研究和体系建设，探索建立全过程食品质量安全追溯系统，实现食品质量安全动态全程监管。

    以治理雾霾为重点，建立重污染天气应急管理机制，严格钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业准入，加强成品油质量监督检查，推进机动车污染综合防治。加强空气质量监测，强化环境污染执法。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，将锅炉能效数据纳入动态监管系统，推进燃煤锅炉标准化管理，坚决淘汰高能耗落后锅炉。推动实施重点区域、重点行业清洁生产水平提升计划。实施能效“领跑者”制度，推广高效节能产品，开展节能低碳产品认证活动。探索建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法规规章制度，强化生产企业环境保护的法律责任。

     加强质量安全风险研判。充分运用大数据等技术手段，建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度；加快推进抽检监测大数据分析利用工作，全面加强食品药品新发风险监测；构建多渠道、多途径、广覆盖的农产品和食品药品质量安全突发事件监测预警网络。完善“防范在先、风险管理、全程管控、国际共治”的进出口食品化妆品质量安全管理体系，加强出入境检验检疫把关，严格防范有害动植物疫病疫情风险，有效防范外来埃博拉病毒、禽流感病毒等传染病传入。加快构建电子商务产品质量安全风险防控和查处机制。

     加快推进工业产品生产企业和商贸流通领域企业质量信用体系建设。建立工业产品生产企业和商贸流通领域企业信息公示和质量信用报告制度。健全各类市场主体的质量信用记录。探索完善“工业产品质量企业自我声明”机制，推动部分行业协会制定本行业重点产品自我声明规范，引导企业通过自我声明承诺质量责任，增强企业知名度和美誉度。继续推进政府部门信息公开，推动质量安全信用信息在地区和部门之间实现共享。

    从源头上提升质量水平

   《行动计划》提出严格落实企业主体责任，牢固树立“质量第一”理念，建立健全职责明确、法人首责、一票否决、有错必究的企业质量责任制，鼓励大中型企业设立首席质量官。在产品生产、流通、销售全过程落实产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。全面实行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度。督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终身责任。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务。探索消费品质量安全事故强制报告制度。加大重点领域、重要场所特种设备安全监督检查。

    完善质量创新激励机制。充分调动企业技术改造积极性，加快产品质量提升和品种更新换代。支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强质量技术创新领域知识产权保护，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。建立健全质量安全有奖举报、惩罚性赔偿、公益诉讼等制度，鼓励、支持广大消费者和社会组织积极参与质量监督。鼓励企业参与制修订国家标准和国际标准。

   《行动计划》提出要深入开展质量提升专项行动。围绕制造业质量升级和小微企业、服务业质量提升，突出抓好重点消费产品质量提升、电子商务产品质量提升、服务业质量提升三大专项行动。实施工业质量品牌提升行动计划，重点开展工业企业品牌培育、产业集群区域品牌建设、质量标杆经验推广和工业企业质量品牌现场诊断等活动。在电子商务、物流、金融等重点行业开展质量监测分析。加强服务业质量管理，完善服务质量标准体系。制定服务业质量升级指导意见。提高医疗质量，健全医疗质量管理政策规定，完善医疗质量管理信息化建设。

    专家认为，消费品质量事关消费安全和社会稳定、电子商务产品质量事关互联网经济健康发展、服务业质量事关服务业发展与经济结构调整，抓好三大专项行动，正是抓住了产品与服务质量提升全局的牛鼻子。